Концепцiя подальшого проведення пенсiйної реформи

   Розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14 жовтня 2009 року №1224-р ухвалено Концепцiю подальшого проведення пенсiйної реформи.

   Згiдно з документом, "удосконалення пенсiйної системи та подальше проведення пенсiйної реформи здiйснюватиметься за напрямами забезпечення стабiльного функцiонування пенсiйної системи, забезпечення соцiальної справедливостi у солiдарнiй пенсiйнiй системi".

   На першому етапi (2010-2013 роки) передбачається вжити заходiв, зокрема, до запровадження дiєвого механiзму пiдвищення пенсiй шляхом удосконалення механiзму їх iндексацiї з метою усунення диспропорцiй у розмiрах пенсiй, призначених у рiзнi роки.

   На другому етапi (2014-2017 роки) передбачається, зокрема, завершити пiдготовку до запровадження обов'язкової накопичувальної пенсiйної системи та здiйснити її поетапне запровадження, забезпечити рiвноправнiсть громадян в пенсiйнiй системi шляхом запровадження єдиних правил призначення пенсiй.

   У країнi триває трансформацiя української пенсiйної системи в трирiвневу, в основу якої закладено страховий принцип. Реформа носить стратегiчний характер, i про глибиннi її результати можна буде говорити лише через вiдповiдний промiжок часу, втiм фундамент майбутнього закладається сьогоднi. Досвiд його створення показує, що кожен крок на цьому шляху потребує постiйної актуалiзацiї, оптимiзацiї процесу.

   Системний i комплексний пiдхiд Уряду України до вирiшення питань соцiального захисту населення спрямований на удосконалення пенсiйного забезпечення. Воно поступово стає диференцiйованим, розмiр пенсiї поетапно пiдвищується, дедалi бiльше залежить вiд конкретного трудового внеску людини.

   Будь-яка реформа, в який би перiод iсторiї вона не здiйснювалася, завжди має i своїх прихильникiв, i тих, хто її критикує. Нiхто не буде заперечувати соцiально справедливої орiєнтацiї змiн у нарахуваннi пенсiй. Iдеологiя пенсiйного реформування полягає в тому, що кожен учасник страхової пенсiйної системи отримує пенсiю залежно вiд перерахованих страхових внескiв. Коли вiн їх не платить, то отримує пенсiю за рахунок iнших.

   Щоб враховувати страховi внески кожного працюючого, створено потужну електронну базу даних - систему персонiфiкованого облiку вiдомостей, причому протягом 10 рокiв паралельно iз впровадженням персонiфiкацiї страхових пенсiйних внескiв йде процес її вдосконалення, адже це технiчне пiд_рунтя, основа функцiонування обов'язкової накопичувальної пенсiйної системи. Так, розпочато прийняття звiтiв платникiв у електроннiй формi, за допомогою електронного цифрового пiдпису, з 1 сiчня 2010 року запроваджується щомiсячне звiтування страхувальникiв.

   На сьогоднi маємо значну кiлькiсть особистих звернень громадян-пiдприємцiв, якi працюють за спрощеною системою оподаткування, щодо зарахування до страхового стажу цього перiоду роботи. Вiд одного працюючого iз зазначеної категорiї платникiв Фонд отримує в середньому менше 50 грн. на мiсяць, чого недостатньо для повноцiнного зарахування страхового стажу. Тому це питання потребує невiдкладного вирiшення.

   Концепцiя передбачає уточнення завдань реформування пенсiйної системи iз урахуванням сучасного стану економiки. На I етапi її реалiзацiї нагальним визначено легалiзацiю заробiтної плати. Досвiд роботи органiв Пенсiйного фонду в Днiпропетровськiй областi доводить необхiднiсть спiльних дiй у цьому напрямку. Так, взаємодiя iз соцiальними партнерами щодо легалiзацiї заробiтної плати, пiдвищення її рiвня потребує розширення функцiй, повноважень органiв Пенсiйного фонду, їх законодавчого закрiплення. Пiдписання у вереснi цього року спiльного наказу Мiнiстерства працi України, Державної податкової адмiнiстрацiї та Пенсiйного фонду України сприяло активiзацiї спiвпрацi iз соцiальними партнерами по забезпеченню трудових прав працiвникiв, легалiзацiї заробiтної плати та зайнятостi населення. Зокрема, територiальними управлiннями Фонду областi до Держнаглядпрацi, податкової адмiнiстрацiї, органiв прокуратури, Служби безпеки України та органiв Мiнiстерства внутрiшнiх справ за перiод дiї наказу подано 30 матерiалiв стосовно зменшення фонду оплати працi та чисельностi працюючих, 237 матерiалiв щодо нарахування заробiтної плати на рiвнi або менше мiнiмальної. За виявленими фактами порушень трудового законодавства 12 осiб притягнуто до адмiнiстративної вiдповiдальностi, порушено 2 кримiнальнi справи.

   Разом iз цим виникає потреба нових пiдходiв до формування структури та розмiру заробiтної плати, в т.ч. збiльшення частки оплати працi в собiвартостi продукцiї. Взагалi очiкуємо на розвиток ринку працi, що безпосередньо призведе до збiльшення фонду оплати працi, як наслiдок - збiльшення надходжень до бюджету Пенсiйного фонду України.

   Повноцiнна реалiзацiя Концепцiї, пов'язана з цим напружена робота ще попереду, але напрацьований досвiд, важливi здобутки сьогодення дають пiдстави сподiватися в її подальших успiхах.

Галина Булавка,
начальник головного управлiння
Пенсiйного фонду України в Днiпропетровськiй областi